Турбизнес раскритиковал идею регулировать цены в отелях во время форумов

Вместо этого бизнес предложил проанализировать причины роста стоимости участия в ПМЭФ

Турбизнес попросил отказаться от «антирыночной практики» регулирования цен в гостиницах. Ограничивать цены во время крупных событий предложила ФАС из-за трат на ПМЭФ. Но расходы на форумы выросли не из-за отелей, настаивает бизнес

Представители туристического бизнеса и отельеры написали письмо премьер-министру Михаилу Мишустину, в котором попросили отказаться от предложенной Федеральной антимонопольной службой (ФАС) «антирыночной» практики регулирования цен в гостиницах.

Письмо, которое было направлено премьеру в понедельник, 20 сентября, и с которым ознакомился РБК, подписали, в частности, президент Российского союза туриндустрии Андрей Игнатьев, председатель «Деловой России» Алексей Репик, президент Российской гостиничной ассоциации Геннадий Ламшин, вице-президент «Опоры России» Алексей Кожевников, президент Федерации рестораторов и отельеров Игорь Бухаров и другие (всего 18 бизнес-ассоциаций). Обращение подтвердили Бухаров, Шпилько и Кожевников. РБК направил запрос в пресс-службу правительства.

Почему решили регулировать цены в гостиницах

Туриндустрию возмутило предложение ФАС регулировать цены в гостиницах во время проведения крупных международных мероприятий. Соответствующий проект изменений в закон о туристической деятельности служба подготовила в августе 2021 года.

Законопроектом предлагается ввести предельные цены, по которым гостиницы могут предлагать свои услуги во время проведения особо значимых международных мероприятий. В случае если проект будет принят, гостиницы станут размещать информацию о предельных ценах у себя на сайте. Предельные цены должны рассчитываться по специальной методике, ее предстоит разрабатывать ФАС и Минэкономразвития. Нарушителей антимонопольщики предложили штрафовать: для должностных лиц штраф может составить до 50 тыс. руб. для индивидуальных предпринимателей. и юридических лиц— до двукратного размера дополнительно полученной выручки.

Поводом для предложения ввести регулирование стала сложившаяся, по мнению ФАС, практика завышения цен в гостиницах, где останавливаются участники проходящих в России крупных международных форумов. Например, в Санкт-Петербурге во время проведения международного экономического форума (ПМЭФ) в ряде гостиниц отмечалось значительное повышение стоимости номеров по сравнению с тарифом «высокого» туристического сезона, указывала ФАС в пояснительной записке к законопроекту. По ее мнению, это приводит к значительным финансовым издержкам гостей крупных международных мероприятий и несет нежелательные репутационные риски.

Почему турбизнес против

В письме Мишустину представители бизнеса приводят несколько аргументов против введения регулирования цен. Основные из них:

Идея ФАС «противоречит рыночной природе индустрии гостеприимства и общепринятым в мире практикам ее развития». Особенно несвоевременно ведение регулирования цен на гостиничные услуги в условиях, когда международный, деловой, конгрессный и другие виды туризма находятся из-за пандемии в тяжелейшем кризисе. Загрузка отелей Петербурга в 2020 году снизилась по сравнению с уровнем 2019-го на 63%, а доходы— на 65%.
Закон допускает установление предельных цен для субъектов естественных монополий: государство, например, может устанавливать тарифы на электроэнергию. Но гостиничный сектор к естественным монополиям не относится, а значит установление в нем тарифов противоречит принципам антимонопольного законодательства. При этом авторы письма напоминают, что предложения о введении прямого регулирования цен на нефтепродукты и продукты питания ФАС не поддерживала.
Соотношение спроса и предложения на размещение во время крупных мероприятий зависит от развития гостиничной базы соответствующей категории комфортности, а также от сезонных колебаний туристского спроса, отмечают в письме представители бизнеса. В России комфортных для участников форумов отелей меньше, чем в других странах: к примеру, в Лондоне в низкий туристический сезон свои услуги предлагают 156 гостиниц категории «пять звезд», тогда как в Петербурге— всего 24, в Сочи— шесть, а во Владивостоке — один. При этом крупные деловые форумы, за исключением Всемирного экономического в Давосе, как правило, проводятся в низкий туристский сезон, тогда как в Петербурге ПМЭФ проводится на пике туристской активности, в период «белых ночей», поэтому тарифы такие высокие.
Один из аргументов, который ФАС приводит в пользу ограничения цен на гостиничные услуги во время крупных международных мероприятий, в том, что это позволит сэкономить бюджетные средства на проживание официальных делегаций. Но бизнес обращает внимание, что данных, какую долю в этих расходах занимает именно рост цен на гостиницы, нет.
Турбизнес предложил обратить внимание на рост стоимости участия в форумах. По данным международной системы мониторинга гостиничного рынка STR Global, средняя цена за номер в пятизвездочных отелях отелях Петербурга (не считая Four Seasons Saint-Petersburg) в основные дни проведения ПМЭФ в 2021 году составила около 220 тыс. руб., что на 10% больше, чем в 2019-м. В тоже времяцена обычного билета участника форума за тотже период увеличилась в 2,4 раза, с 350 тыс. до 840 тыс. руб., а премиального пакета —с 410 тыс. до 960 тыс. руб. Если прибавить к этому стоимость регистрации транспорта с парковкой, которая в текущем году составила 240 тыс. руб., увеличившись в сравнении с расценками 2019-го ровно вдвое, и чрезвычайно высокие цены на услуги питания, «то становится очевидным, что стоимость участия в ПМЭФ резко выросла не за счет услуг проживания, а за счет монопольно высоких цен на участие непосредственно в мероприятиях форума», указывают авторы письма.
Дефицит качественных отелей— прямое следствие недостаточно благоприятного инвестиционного климата, улучшение которого служит основной целью экономических форумов, сказано в письме. Введение прямого регулирования цен на гостиничные услуги как антирыночная мера не будет способствовать улучшению инвестиционного имиджа страныи может стать нежелательным для инвесторов прецедентом по распространению этой практики на другие отрасли и виды экономической деятельности, предупреждает турбизнес.

Против регулирования цен в отелях высказывалась и глава Ростуризма Зарина Догузова. «Государство не должно вмешиваться в рыночные отношения»,— заявлялаона на Восточном экономическом форуме во Владивостоке. По словам Догузовой, чтобы туристы получали гостиничные услуги с оптимальным соотношением цены и качества, отели должны постоянно между собой конкурировать, а чтобы эту конкуренцию создавать, нужно сосредоточиться на том, чтобы «в стране появлялось как можно больше качественных, современных объектов, желательно под международными брендами, поскольку именно они задают стандарты качества».

Елена Сухорукова

Подпишись на VK РБК

Получайте новости быстрее всех